发展思路。

邯山区人大常委会 关于调整产业结构促进产业升级的调研报告

邯山区人大常委会

关于调整产业结构促进产业升级的

调 研 报 告

按照《邯郸市人大常委会办公厅关于开展调整产业结构促进产业升级专题询问的通知》精神，以及《邯郸市人大常委会关于组织开展调整产业结构促进产业升级专题询问活动实施方案》的安排布署，我们邯山区人大常委会组织财政经济委员会成员组成专题调研组，于10月30日至11月10日期间，对我区调整产业结构促进产业升级开展了专题调研活动，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我区现阶段调整产业结构促进产业升级的发展思路及发展现状为：

发展思路。去年行政区划调整后，新一届邯山区委、区政府明确了以建设“商贸强区、美丽邯山”为奋斗目标，着力构建以现代商贸物流为主体，以新型工业、生态农业为补充的“一体两翼”产业格局，着力打造“一带五区四商圈”空间布局的发展思路【“一带”即：邯郸城南版块现代商贸物流隆起带；“五区”即：邯郸东区、邯山经济开发区、邯大路商贸聚集区、邯郸工业园区、现代农业园区；“四商圈”即：万达广场商圈、王府井商业街商圈、隆基泰和广场商圈、南湖商圈】,深入开展机关干部纪律作风整顿，凝聚起加快转型、绿色发展、跨越提升的强大力量。

发展现状。邯山区是邯郸市中心城区的重要组成部分，东至肥乡区，南接冀南新区，北与丛台区相连，西与复兴区接壤，辖5个乡镇、12个街道办事处、2个园区，共76个社区、118个行政村，面积209平方公里，人口48.5万人，区位交通优越，发展空间巨大。

邯山区是传统商贸聚集区，拥有现代轻纺城、亚森家具城、东信建材城、三龙针纺城等一批辐射周边的大型专业市场，被誉为“市场大区”。近年来，随着邯郸国际陆港、华耀城、浙江商贸城、林安智慧商贸物流城、国瑞大连万达商业广场等一批重大产业支撑项目建设，现代商贸物流业蓬勃发展、蒸蒸日上。邯山经济开发区、邯郸工业园区等园区加快发展步伐，基础设施不断完善，产业聚集和拉动效应日益彰显。

我区没有钢铁制造及化工类企业，化解过剩产能、产业结构调整压力相对较小。今年前三季度，全区生产总值完成145.7亿元，同比增长7.4%；一般公共预算收入完成8.9亿元，可比增长0.7%；服务业增加值完成109.4亿元，同比增长9.7%；工业增加值完成9.5亿元，同比增长9.7%；现有入统工业企业30家。以商贸物流业为龙头，服务业占GDP比重达75.3%，为全市转型升级、绿色发展、跨越提升上发挥了积极作用。

二、存在的主要问题

虽然，我区在调整产业结构促进产业升级方面做了大量富有成效的工作，并取得了显著成效，但是在调整产业结构促进产业升级工作推进中还存在一些突出问题，主要为：一是立区兴区大项目仍然较少。虽然华耀城、浙江商贸城、现代中药基地产业园等项目划入新邯山区，但从全区项目建设总体情况看，大项目少、主推产业少的现状并没有得到有效改变。

全区目前共有投资50亿元以上在建项目8个，10亿元以上项目27个，与武安市等全市项目建设先进县相比，大项目偏少，支撑作用还不够明显；二是发展要素制约仍然突出。用地方面，受省下达指标逐年减少，市配套指标有限影响，如：邯郸工业园区、邯大路商贸物流聚集区内的华耀城、新博包装等项目还缺少用地指标6000余亩。随着城市化进程的不断加快，项目进地难问题逐步显现，征地涉及的工农关系调处的复杂性、艰巨性和多发性的矛盾日益突出，项目落地的工作难度进一步加大。

资金方面，虽然国家加大金融对实体经济的支持力度，但受银行收缩银根、房地产行业低迷、化解过剩产能压力较大等多方面限制，我区企业融资难问题仍较突出；三是项目投资效益仍然不高。今年全区新开工大项目还不够多，投资拉动作用不明显。一些建成项目投资达不到预期效益，特别是对财税、就业贡献率还不够高，一些项目受市场、资金等因素影响，建设进度慢，圈而不建、闲置土地、多占少用等现象依然存在。

三、几点建议

进一步狠抓项目建设。要按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的原则，对重点项目实施目标化、动态化、常态化管理。谋划实施“项目质量效益提升”工程，大力推进“352”百项重点攻坚工程，确保完成投资200亿元以上。继续实行重点项目“六个一”、“四个干”推进机制，把任务分解落实到每名领导干部身上，全程负责，一包到底，确保成效。

进一步优化发展环境。要围绕打造服务零距离、经营零干扰、审批零障碍、捣乱零容忍的“四个零”发展环境，对全区行政许可事项进行再清理，一切没有法律依据的管理、收费、罚款、审批全部取消。

在重大项目建设上，推行全程代办制，提供“保姆式”和“直通车、一条龙式”全方位服务。

进一步调整产业结构。

要围绕建设“商贸强区、美丽邯山”的奋斗目标，主动适应经济发展新常态，以重点项目建设为抓手，不断加快调整优化产业结构步伐。严把建设项目的审批关，坚决淘汰落后产能。

要千方百计引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高、财税贡献大的项目，靠优质项目增动能、增活力、增后劲，推进全区经济可持续发展，做到经济效益与社会效益协调统一发展。

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